无人配送“车”的身份与上路安全

过去两年，在疫情的催化下，无人配送加速进入公众的视野，逐渐被人们广泛 接受。国内多个城市正积极部署快递配送、商超配送、移动零售、餐饮配送场景无 人化服务，领先的无人配送企业开始小批量生产，积极寻找可复制的商业模式，预 计一至两年内可以达到规模化量产。随着车企逐渐加入，无人配送赛道逐渐清晰， 一是自有场景互联网公司自建运营体系，二是具备运营能力的初创企业以提供第三 方运力或平台方式收取佣金，三是具备生产制造能力的车企和 Tier1，以零部件供应 商或服务运营商方式切入赛道。

但是距离无人配送真正落地商用仍然在技术、商业模式、管理体系、标准政策、 基础设施建设等方面存在挑战。建议率先建立无人配送管理体系，明确其法律属性， 将管理权限下放至省市级;在城市应用方面，建议分区域、分场景、分阶段推进无 人配送商业落地，加快先试先行，逐步扩大应用范围，同时推动路侧基础设施建设 和升级。

基于此，课题组通过调研、咨询、讨论，从不同角度对国内外无人配送发展现状、 面临的问题及未来趋势进行分析研究，将报告分为三部分内容:

第一部分，介绍国内外无人配送产业现状，尤其是按照不同配送需求，探索快递、 商超、外卖、移动零售四种不同场景下的商业模式。

第二部分，分别针对无人配送产品定义、交通管理体系现状进行剖析，结合国 外相关管理经验，对国内建立无人配送管理体系进行分析和建议。

第三部分，对无人配送安全体系进行总结，从产品安全、测试安全、运营安全、 责任与保险四个方面阐述无人配送发展现状以及如何保障行驶安全，探讨如何建立 无人配送管理体系。