2023年数字政府蓝皮报告：业务场景视图与先锋实践

党的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。今年 2 月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规 划》(下称《规划》)。《规划》指出，建设数字中国是数字时代推进中 国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。数字政 府作为数字中国战略的核心枢纽，与落实数字中国规划、驱动数字中 国发展的关键引擎，正全面引领驱动数字化发展，为推进中国式现代 化发展提供有力支撑。

国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》强调，要“全 面推进政府履职和政务运行数字化转型”，“构建协同高效的政府数字 化履职能力体系”，“以应用场景为牵引、建立健全政务数据供需对接 机制”，提高宏观调控能力、完善市场监管机制、创新行政管理和公 共服务模式、提升政府履职效能，关键在于立足人民群众需要，构建 优政善治的业务场景。当前，数字政府建设的重点正逐步从“建系统” 转向“谋场景”，从“技术驱动”转向“场景牵引”，从“重视建设规 模”转向“注重场景效果”。

本报告从国家对数字政府建设要求出发，立足时代发展需要，结 合各地建设实践，将数字政府典型业务场景梳理归纳为:经济调节类、 市场监管类、社会管理类、公共服务类、环境保护类、政务运行类六 大类、22 类二级业务场景、89 类三级细分场景，并绘制形成数字政 府业务场景全景视图(2023 年)。从场景供需情况看，“十四五”以来 我国数字政府业务场景建设项目达 2.8 万个，数字政府承建企业超过24 万家。从场景发展阶段看，从场景市场需求潜力与获取项目机会两 大维度出发，将 89 类数字政府三级细分场景及 3 类综合场景的市场 供需格局进一步划分为萌芽期、发展期和成熟期三个发展阶段，其中 萌芽期约占 20%，发展期约占 51%，成熟期约占 29%。