中国联通智慧城市白皮书3.0版

城市是生产要素集约化和业态多样化的有机体，是区域经 济、政治、科技和文化教育发展的中心。智慧城市作为现代经 济社会发展与人民生产生活的重要载体，正在成为推动各领域 数字化转型的重要抓手。

宏观政策驱动引领，智慧城市规范有序发展。《中华人民 共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景 目标纲要》首次将“加快数字化发展 建设数字中国”单独成篇， 从数字经济、数字社会、数字政府和数字生态四方面对“十四五” 时期数字中国建设作出新部署。党中央、国务院及各部委从多 个维度协同管理，指导我国智慧城市健康发展。标准体系日趋 完善，中国联通参与的《智慧城市标准化白皮书(2022 版)》 也于近期发布。

需求和产业同步发展，智慧城市市场进入爆发增长期。根 据市场调研机构 ResearchAndMarkets 预测，到 2025 年全球智 慧城市市场规模将达到 8207 亿美元。除传统 ICT 厂商和集成 商外，电信运营商、互联网、金融、房地产等企业纷纷探索各 自智慧城市路径和模式。县域、新城、园区、社区等下沉市场， 正在引领新一轮发展热潮。

数字化、网络化、智能化已经成为经济社会发展的大趋势。 在信息网络泛在化、规划管理信息化、基础设施智能化、公共 服务普惠化、社会治理精细化、产业发展数字化、政府决策科 学化的大趋势下，不同省市都探索出本地化的智慧城市建设重 点和发展路径，同时不断破除“数字鸿沟”，稳步迈向智慧社会。

新一代信息技术驱动下，智慧城市不断迭代更新。5G、数 字孪生、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技 术正在迅速发展，新技术正深度融入政府业务服务和城市应用 服务之中，真正让政府感知数字技术带来的价值，推动数字经 济的发展，改善人民的生活水平。

智慧城市的建设与中国的城镇化发展交织，借助新兴技术 不断帮助城市解决各个层面的问题。 智慧城市发展的早期，满 足了城市的智能化、智慧化的需求，诞生了非常多智能物联网 的设备，但彼此割裂，没有形成统一管理。智慧城市发展的当前， 在设备背后，城市都在有意识地去建立“城市大脑”、大数据 平台，慢慢开始向城市数据集中式管理发展。

智慧城市新阶段更多是新技术的创新性综合应用，在广泛 大连接的基础上，为城市提供大计算和大数据能力，让各方便 捷的使用各类应用，同时构筑城市级安全保障，整体赋能于城 市。特别是城市运行过程中会产生大量的数据，城市数据也在 反哺城市的发展。同时，我们认为智慧城市新阶段将在精细治 理、平台运营、新型基建、数据价值和技术应用上出现五大新 变化。

中国联通勇担“数字信息基础设施运营服务国家队、网络 强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵” 的时代使命，积极参与全国的智慧城市建设及运营服务，致力 于成为新型智慧城市的建设者和运营服务商。

本白皮书对智慧城市近期发展趋势进行了洞察，提出基于 “五新”理念的中国联通新型智慧城市 3.0 版，总结中国联通 2022 年度的相关实践案例，对城市未来发展提出了畅想。