中国数据要素市场发展报告

近十年来，信息革命席卷全球，信息通信技术与数字技术的深度融合与创新 发展推动了以互联网、物联网为基础的数字经济的高速增长，数字经济成为继农 业经济和工业经济之后的较高经济形态。

截至 2021 年 12 月，我国网民规模为 10.32 亿，互联网普及率达 73.0%，较 2020 年 12 月提升了 4.3 个百分点 1。互联网用户规模不断扩张，随之而来的是 用户背后产生的快速增长的海量数据，这些数据资源仅在各自的领域中展现出有 限的作用，被挖掘出的价值少之又少。然而这些数据资源中仍然蕴含着无限的价 值和潜能，“数据垄断”和“数据孤岛”等现象的存在极大地阻碍了数据的最大价值 化。因此，需要形成统一的、规模化的数据要素市场，实现数据的价值流通和循 环，更高效地推动生产力发展。

数据要素市场化是数字经济的新现象。由于大数据与人工智能技术的结合， 数据已经成为第一生产要素，数据及其运行机制成为支撑算法算力切实有效发挥 作用的关键要素，是数字经济高质量发展的基础原料和逻辑基点 2。数据正在成 为企业进行决策、生产、营销、交易、配送、服务等商务活动所必不可少的投入 品和重要的战略性资产，成为促进经济高质量增长的重要驱动力。协同推进技术、 模式、业态和制度创新，切实用好数据要素，将为经济社会数字化发展带来强劲动力。