壹范文档
目前，全球约有 46 个国家级司法管辖区和 35 个城市、 州和地区将碳定价作为其减排政策的核心组成部分，为其未来 发展奠定更具可持续性的基础 1，这些区域的温室气体(GHG) 排放占全球排放总量的近四分之一。其中越来越多的司法管辖 区正在通过设计和实施碳排放权交易体系(以下简称 ETS)， 向碳定价迈进。截至 2021 年，全球四大洲的 36 个国家、17 个州或省以及 7 个城市已经实施了 ETS，这些地区的 GDP 总 量占全球的 42%。而更多的 ETS 正在筹划中 2。
随着司法管辖区制定并实施越来越严格的气候目标，如 何选择可靠的政策工具确保碳减排目标得以实现成为一个越 来越普遍的议题。为了迈向低碳未来，实现将全球平均气温 控制在“较工业化前升高 2 摄氏度之内”的目标，我们需要 在各个方面采取行动，从电力脱碳和交通电气化，再到发展 低碳工业，增加森林和土壤中的碳汇，这些都需要转变现有 的投资行为和模式，以及在技术研发、基础设施、融资和实 践方面的不断创新。在这样的大背景下，我们需要符合当地 情况、鼓励创造新的经济机会和实现居民美好生活的政策。
对于很多司法管辖区来说，温室气体排放定价(“碳定 价”或“排放定价”)正在成为实现低碳转型的关键驱动力。 通过将利润和低碳投资与创新相融合，统一的碳定价可以引 导私营资本流入低碳领域，利用企业家开发低碳产品时在创
新和推广方面的热情和创造力，从而推动减排。碳定价使清洁能源更有利可图，使能效提升获得更大的回报，使低碳产 品更具市场竞争力，并将从森林中固定的碳有价化。越来越 多的企业和投资者主张政府出台碳定价政策，并在政府出台 相关政策前通过内部的碳价来指导自身投资。
仅靠碳定价无法解决气候变化所涉及的多种复杂的驱动 因素，还需要和法律法规、相关标准、激励政策、宣传教育 以及其他相关措施相结合。然而，作为一揽子政策的一部分， 碳定价可以利用市场推动减排，帮助设定应对气候变化的目 标。其中 ETS 通常对一个或多个行业的排放总量设定上限， 并由监管者发放不超过排放总量水平且可交易的排放配额(以 下简称为配额)。每个配额都相当于 1 吨的碳排放。配额在 ETS 覆盖的各类实体间可以相互交易，从而形成了配额的市场价格。
为了最大程度发挥有效性，任何一个 ETS 的设计都必须 符合其所处的背景。本手册旨在帮助政策制定者和实践者以 及各利益相关方实现这一目标。本手册解释了 ETS 的基本原 理，阐述了 ETS 设计的关键步骤，既有理论分析，也总结了 全球各地开展 ETS 的实践经验，包括欧盟、美国区域温室气 体倡议(以下简称 RGGI)、加利福尼亚(以下简称加州)和 魁北克，以及新西兰、哈萨克斯坦、韩国和中国等 3。
微信支付10元后自动下载
