2023年优化营商环境研究报告：信息通信行业管理的改革和实践

党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务，并两次明确提出“优化营商环境”“营造市场化、法 治化、国际化一流营商环境”。2023 年是落实党的二十大精神的开 局之年，信息通信业作为支撑国民经济发展的战略性、基础性、先 导性行业，理应在优化营商环境、支撑高质量发展大局中发挥更大 的作用。

从趋势上看，在全国加速推进营商环境建设的大背景下，信息 通信行业面临三大新形势。一是全国制度建设不断加快，多层次营 商环境政策体系加速健全，对完善行业营商环境建设的政策体系提 出了更高要求。二是数字化重要性日益凸显，技术赋能成为国内外 营商环境建设的共同关注焦点，对行业支撑数字化发展的能力提出 了更高要求。三是各地营商环境建设的系统集成持续强化，协同发 力护航经济高质量发展，对行业服务地方发展能力提出了更高要求。

从实践上看，信息通信业深入贯彻全国营商环境建设要求，聚 焦行业管理体系，从深化事前准入改革、提升事中事后监管水平、 发挥行业带动作用三方面，逐步体系化推进营商环境建设。事前准 入改革方面，推进告知承诺改革试点，压减审批时限，提升服务水 平，切实为企业降门槛办实事解难题。提升事中事后监管水平方面， 不断完善监管机制，创新监管方式，提升技术监管能力，着力打造 企业规范有序发展的沃土。发挥带动作用方面，不断完善网络基础设施，提升公用通信服务水平，为惠企利民高质量发展赋能增效。 行业营商环境建设稳步推进，夯实了信息通信企业发展壮大的制度 基础，连续多年保持市场主体高速增长的态势，截至 2022 年底， 信息通信行业市场主体总数达到 14.2 万家，连续多年保持 20%左 右的增速;同时也持续为各地营商环境建设和评价工作提供了有力 支撑，增强了千行百业数字化发展新动能。

面向未来，良好的营商环境是行业规范健康持续发展的基石， 基础电信企业、移动通信转售企业、互联网平台企业、外商投资企 业等典型企业目前都对信息通信业营商环境建设工作有着较高的期 待。当前和今后一段时间，营商环境建设仍是信息通信业的主要任 务之一，更多的具体举措或将出台，行业营商环境将持续优化，赋 能带动作用将更加彰显。

今年发布的研究报告提出了信息通信业营商环境建设的定位和 思路，基于此思路对全国电信管理机构、典型信息通信企业进行了 广泛调研，系统研究梳理行业实践经验，提炼分析企业政策诉求， 并对下一步行业营商环境建设做出展望，希望能够为各方提供有价值的参考和借鉴。